新電改密集落地迎第二輪爆發(fā)期

4月25日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投資增量配電業(yè)務(wù)，在各地推薦基礎(chǔ)上，確定滄東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)等97個(gè)項(xiàng)目為第三批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)，加上此前公布的*、第二批試點(diǎn)，目前共292個(gè)項(xiàng)目成為增量配電試點(diǎn)。

這是新電改加速落地迎來(lái)第二輪爆發(fā)期的一個(gè)縮影。據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者不*統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)已有十來(lái)個(gè)等重磅文件密集發(fā)布，涉及輸電價(jià)格、增量配電網(wǎng)、分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易等方面。

根據(jù)2018年能源工作指導(dǎo)意見(jiàn)，今年要深入推進(jìn)電力體制改革。持續(xù)完善中長(zhǎng)期電力交易機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)，規(guī)范電力市場(chǎng)交易行為，加快推進(jìn)配售電改革，完善增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)配套政策，加強(qiáng)售電側(cè)市場(chǎng)規(guī)范與引導(dǎo)，提高電力市場(chǎng)化交易比重，進(jìn)一步降低企業(yè)用能成本。以電力體制改革為重點(diǎn)，推動(dòng)新疆、內(nèi)蒙古等地區(qū)能源綜合改革。

2015年3月15日，中共中央、國(guó)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》，被譽(yù)為“啃硬骨頭的改革”正式拉開(kāi)帷幕，作為關(guān)鍵一環(huán)的輸配電價(jià)動(dòng)刀。截至2017年底，我國(guó)輸配電價(jià)改革已實(shí)現(xiàn)省級(jí)電網(wǎng)全覆蓋(除西藏外)。

隨著區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格定價(jià)辦法(試行)》、《跨省跨區(qū)專項(xiàng)工程輸電價(jià)格定價(jià)辦法(試行)》和和《關(guān)于制定地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)配電價(jià)格的指導(dǎo)意見(jiàn)》的印發(fā)，2018年區(qū)域電網(wǎng)和跨省跨區(qū)專項(xiàng)工程輸電價(jià)格定價(jià)辦法改革隨之拉開(kāi)序幕，2月規(guī)定了華北、華東、華中、東北、西北區(qū)域電網(wǎng)*監(jiān)管周期(2018年1月1日—2019年12月31日)兩部制輸電價(jià)格水平。據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解，目前跨區(qū)專項(xiàng)工程價(jià)格改革工作正在推進(jìn)。

與此同時(shí)，增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)配套政策也進(jìn)一步完善。作為新一輪電改的亮點(diǎn)之一，2016年、2017年國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局陸續(xù)公布了兩批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)。國(guó)家能源局資質(zhì)中心有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，調(diào)研發(fā)現(xiàn)影響部分試點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)速度和部分建成項(xiàng)目取得電力業(yè)務(wù)許可證(供電類)的原因之一，是配電區(qū)域劃分工作相對(duì)滯后、劃分意見(jiàn)獲取難度較大。

為此，國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局3月13日制定印發(fā)了增量配電業(yè)務(wù)配電區(qū)域劃分相關(guān)辦法。其中明確界定了增量配電業(yè)務(wù)區(qū)域并確定了配電區(qū)域的*性、區(qū)域性和一致性，即一個(gè)配電區(qū)域內(nèi)，只能有一家售電公司擁有該配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)。之后在3月底又發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革的通知(征求意見(jiàn)稿)》，電網(wǎng)未開(kāi)工項(xiàng)目和存量資產(chǎn)均可納入增量配網(wǎng)試點(diǎn),增量范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。分析人士認(rèn)為，這一系列政策不僅擴(kuò)大了增量配網(wǎng)的市場(chǎng)空間，也掃清了部分配售電改革道路上的障礙，將在一定程度上促進(jìn)增量配電網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施推進(jìn)。